El Poder Ejecutivo deberá buscar recursos por hasta 202 mil millones de pesos, en crédito o emisión de bonos
El 58.2 por ciento del reformulado Presupuesto General del Estado 2020 (PGE 2020) será sustentado en financiamiento que deberá buscar el Gobierno en el mercado interno y externo. El Poder Ejecutivo quedará autorizado a realizar operaciones de crédito público por hasta RD$202,020.9 millones, vía crédito bancario o emisión de bonos.
Según el proyecto de presupuesto complementario enviado esta semana por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional, el nivel de gasto del año en curso subirá a RD$1,028,760,636,360 , cifra que convierte al 2020 como el primer año en el que el monto de los gastos fiscales superan el billón de pesos.
Por la caída de ingresos que se ha registrado desde marzo a consecuencia de la caída de la actividad económica asociada al COVID-19, el presupuesto complementario plantea una reestimación de los ingresos, proyectando el monto a recaudar durante todo el ejercicio en RD$610,362.6 millones, suma que representaría el 59.32 por ciento del gasto total previsto para el ejercicio fiscal corriente. La para el ano que transcurre se estimó originalmente que el fisco recibiría ingresos por RD$747,829.1 millones, sin donaciones, suma que superaría en RD$77,603.4 millones, equivalente a un 11.6%, al monto recibido en el 2019.
Con donaciones, los ingresos ordinarios estimados originalmente sumaban RD$750,823.4 millones, monto equivalente a US$14,019.3 millones, equivalentes a 15.3% del producto interno bruto (PIB).
Todas esas estimaciones se cayeron y las autoridades fiscales, las pasadas y las actuales, se vieron en la obligación de presentar dos proyectos complementarios, uno en junio y otro esta semana. Ambas iniciativas buscan incorporar la pérdida de ingresos y el aumento del gasto por las erogaciones extraordinarias hechas por el Gobierno para temas de salud y subsidios a los trabajadores afectados por paros vinculados a la pandemia.
El panorama ha cambiado totalmente entre las estimaciones que dieron origen al presupuesto original y las condiciones creadas por el coronavirus. Los estimados de ingresos bajaron en RD$140,460.8 millones y las necesidades de gastos subieron en RD$167,686 millones, según cálculos comparativos realizados por elCaribe en base a los proyectos de presupuesto, original y el de la última propuesta de modificación.
La nueva versión
En la versión de presupuesto complementario que cursa en el Congreso Nacional el monto de los gastos corrientes y de capital asciende a RD$1,028.760 millones, pero el total se erogaciones llega a RD$1,209,588 millones, con la incorporación de RD$180,827.38 millones de aplicaciones financieras, como se conoce en el argot presupuestario los financiamientos o préstamos proyectados para soportar el presupuesto.
En el artículo tres del segundo proyecto de presupuesto complementario se autoriza, una vez aprobada la propuesta, al Poder Ejecutivo a incrementar las asignaciones de gastos y aplicaciones financieras por valor de RD$139,275.7 millones.El monto está formado por RD$122,057.7 millones para gastos y RD$17,218 millones para aplicaciones financieras (pagar deudas o compromisos). La partida de gastos, según la propuesta, será distribuida en la parte de las asignaciones de nueve instituciones del Estado, incluyendo RD$100 millones para el Senado de la República. (En la modificación presupuestal presentada en junio por las pasadas autoridades se aumentó en RD$300 millones la asignación para la Cámara de Diputados).
La Presidencia de la República tiene asignados RD$37,605.32 millones, la segunda mayor partida, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social participa con asignaciones adicionales por RD$17,467.7 millones y el Ministerio de Educación (que en el presupuesto original tenía RD$194,523 millones, por la aplicación del 4% del PIB) figura con RD$10,000 millones adicionales.
El Ministerio de Interior y Policía, en cuya nómina se incluye a la Policía Nacional, se le suman RD$1,035 millones, incremento que se asocia con el anunciado incentivo salarial para los agentes incluidos en labores de protección y vigilancia para que se cumplan las medidas adoptadas por el Gobierno en dirección a evitar la expansión del COVID-19. Para el Ministerio de Defensa, la sombrilla presupuestal de los institutos castrenses, la asignación extra es de RD$224.09 millones.
Para el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones—obligado a realizar gastos extraordinarios, fuera de programación por los danos causados en infraestructurales viales, por la reciente tormenta–, el Presupuesto complementario consigna RD$6,087 millones adicionales, y para el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales un monto de RD$657.84 millones
Con la nueva reestimación de ingresos, el financiamiento interno del Presupuesto baja a un estimado de 13.2% del PIB, mientras el gasto efectivo sube a 22.2 por ciento. La proporción del presupuesto apoyada en financiamiento se coloca en un 12.9%.
PE traspasará recursos por RD$4,461 millones
El artículo 4 del proyecto consigna autorizar al Poder Ejecutivo a realizar traspasos de apropiaciones entre fuentes y capítulos por un valor global de RD$4,461.9 millones, afectando a una docena de ministerios, correspondiendo la mayor merma al Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, con RD$1,054.2 millones, seguido por el de Deportes, con RD$331.392 millones, y del Ministerio de Hacienda, con RD$273.60 millones. El tercer mayor recorte se lo hacen al Ministerio de Indust5ria, Comercio y Mipymes, con RD$213.71 millones, y el cuarto al Ministerio de Cultura, con RD$188.0 millones. También experimentarán recortes en sus asignaciones originales los ministerios de Turismo, con RD$47.9 millones, el de la Juventud, con RD$14.84 millones, el de Economía, Planificación y Desarrollo, RD$45.12 millones, Energía y Minas, RD$35.59 millones, de la Mujer, con RD$29.4 millones y la JCE con RD$2,000 millones.